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日本应对老龄化的措施及对我国的启示_中国养老

2019-09-06 00:15
据日本共同社4月11日报道,日本神奈川县大和市宣布70多岁不算老人,以期从理念上“强行”阻止老龄化。日本已成为全球老龄化程度最严重的国家。按照国际通用的指标,65岁及以上的人口占比达到了7%,属于老龄化社会;如果占比到了14%属于老龄社会;达到或超过21%就是超老龄社会。据日本统计局数据,截至2017年10月,日本65岁以上人口3515.2万人,占总人口比重27.7%,日本可称为进入了超老龄社会。人口既是生产者,又是消费者,老龄化导致劳动力短缺,使得日本经济增长长期乏力,同时对养老、医疗和社会保障等造成多重方面的压力。伴随着老龄化,日本还并存着少子化现象。

日本应对老龄化的措施

老龄化、少子化导致劳动力适龄人口的短缺。为应对劳动力短缺问题,早在1985年日本就颁布了《老年人雇佣安定法》,倡导企业为老年人提供继续雇佣机会;2004年《老年人雇佣安定法》修订案要求企业实施导入继续雇佣制度、提高退休年龄或废除退休限定等措施;2013年进一步修订,强制性要求企业废除对招聘年龄的限制以保证老年人就业。与此同时,不少日本地方政府通过“老年人才中心”为老年人提供短期、临时的灵活就业机会。

少子化趋势促使日本政府想方设法鼓励生育。如制定《少子化社会对策基本法》、《少子化社会对策大纲》、实施孕妇“大优惠”计划、实施育儿休假政策、提供生育补助等方式鼓励育龄夫妻积极生育。但日本政府的鼓励生育政策并没有凑效,日本年轻人口结婚和生育意愿越来越低。据日本厚生劳动省“国立社会保障与人口问题研究所”调查结果显示,以2015年的时间点为基准,到50岁都从未结婚的男性人口比例为23.37%,女性为14.06%。而世界银行的数据表明,2010年日本的总和生育率为1.39,远远低于正常的人口更替水平。

老龄化对养老、医疗和社会保障资金等造成多重方面的压力。社会保障资金出现缺口,老年人养老和医疗需求剧增。为缓解社会保障资金缺口,2012年日本政府通过《社会保障制度改革推进法》进行社会保障与税制的一体改革,主要通过上调消费税税率来增加社会保障资金来源。安倍政府通过“增税减支”政策使得日本政府在财政重建上取得了一定的进展。为解决老年人养老和医疗需求剧增的困境,采取居家养老、公立或私立养老院机构养老、向老年提供公租房社区养老等多种养老方式,鼓励医疗机构办理介护机构以及与周边医院合作;同时加强护理人员培育和引进工作,如2015年安倍政府提出“护理离职零”政策,培育护理人员并确保其不离职,在国内护理人员不足情况下引进菲律宾等国外护理人员。

日本应对老龄化的措施对我国的启示

按照世界卫生组织的标准,如果一国60岁及以上人口占总人口的比例超过10%或者65岁及以上人口占总人口的比例超过7%,那么标志着该国进入老年化社会。根据这个标准,2000年第五次全国人口普查数据显示65岁及以上人口占比为7.10%,说明我国开始进入老龄化社会,而且人口结构正在进一步老龄化。

为应对我国人口老龄化趋势,日本应对老龄化的措施值得我们借鉴:一是促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,如幼托、教育、就业、医疗卫生等相关政策配套衔接,让二孩政策真正的落地生根,使得育龄夫妻不但“想生”、“能生”而且“敢生”。二是进一步做实养老账户和完善社会保障制度。我国现行的养老保险制度本质上是现收现付制,需进一步做实个人养老账户以应对加剧老龄化社会。同时逐步提高养老保险和社会保障的统筹层次,由县市级统筹向省市级乃至全国性统筹改革。三是发展多元化的养老模式,引入多元化养老服务的提供主体,做到政府、市场和个人三结合,扶持和推动养老产业的发展,建立和完善应对人口老龄化的政策体系,加强相关方面的政策立法。同时,做好配套医疗服务,可以通过政府有计划发展、市场自主扩展等方式为老龄化群体提供快捷、高效的医疗服务。四是鼓励和倡导延迟退休,企业和个人逐步树立延迟退休的理念,同时鼓励企业给老年人提供灵活的短期的、临时性就业机会。

需要注意的是,我国城乡差异巨大,应对老龄化措施要考虑到城乡差异和建立多层次的应对体系,尽可能的避免城市偏向政策。

“缺少几十万护工的日本,已在用机器人照顾老人“,这是日前一则新闻的标题,机器人和日本相联系,对于大多数人来说,已经感到习以为常,毕竟对于机器人技术全球领先的日本来说,大力推广机器人代替普通劳动力是再正常不过的事情。然而,在用机器人作为护工照顾老人这件事情背后,折射的却是日本老龄化和低欲望的社会现实。

日本是世界上老龄化最严重的国家,即使日本政府不断的提供鼓励年轻人生子的政策,对于这一现实依然是无济于事,若是有幸在日本的公司参观,能够轻易的发现60岁以上的老人依然还在勤勉的工作,养老院几乎没有70岁以下的老人,随着日本少子化现象的持续,老龄化的现实只会越来越严峻。

1986年12月到1991年2月,是日本战后仅次于六十年代经济高速发展的之后的第二次大发展时期,但由于这次经济繁荣是因为大量投机活动的支撑,在九十年代初期,经济泡沫破裂,日本经济大倒退,日本进入了所谓的“平成大萧条“时期。如今到了适婚年龄和进入社会开始工作的年轻人,几乎全部来自于这个时代,著名学者大前研一在《低欲望社会》一书中如此形容到:日本年轻人没有欲望、没有梦想、没有干劲,日本已经陷入了低欲望社会。

不婚、不生、不买房,几乎是日本年轻人的现状,其实说起来,导致这种现象的原因只有一个,那就是“穷”。低欲望并不代表着没有欲望,只是针对在“平成大萧条”时期成长的年轻人来说,大部分人都抱着一个得过且过的心态,一切消费从简,这也是为什么无印良品、优衣库们如此火爆的原因之一。

日本的通胀率长期保持在1%以下,直到进入2018年,才稍有好转,据数据显示,2018年3月日本的通胀率也才将将1.5%,距离安倍晋三和日本央行对于全年2%的通胀率目标还有这不小的差距。

现状似乎也不差,未来感觉也不会变好了,那我为什么还要努力呢。低欲望这种“佛系”的心态对经济来说并没有好处,简单来说,低欲望意味着人们不热衷于消费,消费降低了,企业的利润就会减少,进一步的,将导致企业裁员,这使得个人消费会进一步的降低,在这种恶性循环不断发生的条件下,经济想要复苏将会变得更加困难。

低欲望社会的存在,其实是因为高昂的消费无法被满足,人们只好寻求价格低廉的替代品满足自身的需求,所谓的“口红经济”就是如此:人们在经济不景气时,收入降低,他们很难有高的消费,比如买房、买车、旅游等,这样手中反而会有一些闲钱,去购买廉价的不必要之物。经济衰退,即是低欲望和老龄化社会产生的因,也是必然的果。

我们回头再来看机器人代替护工照顾老人,或许这在西方和中国的伦理价值判断看来不可接受,但是日本社会在人口老龄化、劳动力不断减少下的必然之措,虽然这也涉及到临终关怀的问题,毕竟机器人只是机器人,就目前而言,还不能完全替代人类作为护工的作用,对于老年人来说,机器人在生理的照顾或许完全能够满足需要,但精神上的关怀还是只有人类才能全面的阅读、理解。

机器人代替护工照顾老人,是日本社会老龄化、低欲望情况下的无奈之举。我国作为一个人口大国,老龄化的问题迟早也会成为一个巨大的社会问题,日本经济下滑的前车之鉴值得我们警惕,提前预警、提前应对,只有引起足够的重视才能不步其后尘。(作者系中国不良资产行业联盟首席经济学家)

据新加坡《联合早报》报道,尽管泰国人口老龄化带来各种担忧,但发展商却看到商机,开始专注于养老房地产的开发投资,不只要照顾泰国老人的晚年生活,更要将泰国打造为外国人的“养老天堂”。

根据世界银行的数据,泰国人口老龄化的速度在东南亚居于前列,预计到了2040年,泰国老年人口将在东亚发展国家居首;目前泰国拥有750万名65岁或以上的老人,估计到了2040年,老人人数将达1700万人,占总人口的超过四分之一。

泰国人口老龄化速度加快,部分原因是医疗保健发达延长了人们的寿命,但更大的原因在于生育率低。根据统计,泰国在1960年的每个妇女平均生育六个孩子以上,但到了2015年,降至1.5个孩子。

过去,泰国家庭都数代同堂,年长者都一直由子孙照顾,但随着人口变化及越来越多人从乡下搬到城市,如今数代同堂已经不切实际。房地产开发商就瞄准这一点,纷纷推出老人公寓项目。

房地产开发商SCAssetCor。投入3.5亿美元开发高档老人公寓,公寓设备包括吸震地板和轮椅通道。该公司营销主管纳塔吉说,该公司正在研究其他地区的退休公寓和社区,目前也在考虑是否要与当地私营医院合作,打造一个退休村。

泰国医疗服务优质高效,而且价格相对便宜。作为世界上著名的医疗旅游中心之一,泰国以全民医保为傲,而这优质护理服务已经融入到了许多高级住宅配套服务中。

吞武里医疗集团投资5亿美元在曼谷郊外打造一座“医疗城市”——金幸福村。该集团主席文瓦信说:“我们会确保老人家从醒着的那一刻直到他们睡着的那一刻,都受到良好照顾。”

这座医疗城市不只是针对泰国老人,更瞄准了外国退休者;吞武里医疗集团希望将至少20%的公寓售予外国人。

该集团首期推出约500个公寓单位,每个单位售价约13万美元,以及每月附加费介于7000泰铢至8000泰铢,主要提供膳食、健身课程及出游。

由于价格低廉,加上气候热带和医疗水平先进,泰国早已成为世界退休养老胜地之一。在泰北清迈一家退休村的收费(不包括药费)每月约1500美元。

根据泰国移民局的数据,2017年申请退休签证的50岁以上外国退休者多达7.3万人,比2013年的4万人多了近一倍。

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